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(第22期)中国电科构建“量化有效型”考评体系 提升党建工作科学化水平

  在 管理提升活动中,根据中央提高党的建设科学化水平的重大战略部署,在中组部、国资委党委的正确领导和关心引导下,中国电子科技集团企业党组深刻领会“党建 工作也是生产力、也创造价值”的理念,紧密结合自身实际,在继承、总结多年来党建工作的优良传统和实践经验的基础上,借鉴国际公认的质量管理体系认证理 念,构建了“量化有效型”党建工作考评体系。

  “量 化有效型”党建工作考评体系以打造“国内卓越,世界一流”企业集团,实现中国电科发展战略目标为中心;以基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度 建设和反腐倡廉建设“五大建设”为基本考评内容;以优秀领导班子、先进基层党组织、先进处室(班组)、优秀党员、优秀员工“五项争创”为重要考评内容;以 基层党组织思想引领保证、作风形成保证、基础建设保证、干部人事保证、人才支撑保证、激励驱动保证、内控监督保证、学问凝聚保证、群团合力保证“九大保 证”为关键考评内容,形成具有多维特点、立体效果的“一五五九”党建工作考评体系架构。

  考评体系通过设置“九大保证”考核板块,搭建党建工作融入中心的“路”与“桥”;把“人”作用于中心工作的因素作为重点考核要素,突出“人”在党建工作融入中心的核心纽带作用;把党建工作作用于中心工作的成效作为考核标准,体现党建工作的价值创造;把“可量化、能考核、求实效、重改进”作为建立考评体系的根本原则,提升考核评价的科学化水平。

  (一)考评体系的构建原则

  第 一、遵循以人为本的原则。在考评体系的构建中,切实贯彻“党建工作也是生产力,也创造价值”的理念,充分考虑以下三个方面因素,一是在引导思想上,要坚持 以人为本,在调动员工干事创业的积极性、主动性、创造性上下功夫;二是在考核细则的设置上,要注重考核“人”的因素在党建工作和中心工作融合中的作用;三 是在考核标准的制定上,要将党建工作作用于人的思想、行为的效果作为重要评分依据。

  第 二、遵循实践第一的原则。在考评体系构建中,着力搭建并充分畅通党建工作与中心工作融合的“路”与“桥”,一是考评体系要重点突出党建工作对中心工作的保 证作用,实现党的建设目标和理念与中国电科的发展目标和治理理念相一致;二是考评要素要充分融入现代企业管理体系,推动现代企业管理体系的深化和管理目标 的实现;三是考评导向要鼓励基层党组织联系实际、突出特色、推动创新,增强党建工作的活力和实效性。

  第 三、遵循效能优先的原则。在考评体系构建中,关键是要把党建工作通过人的因素作用于中心工作的结果作为检验党建工作成效的标准,作为检验党建工作价值创造 能力的标准。一是考评要素不单纯追求对具体工作的量化,而要强调对结果的量化;二是党建工作的效果检验不只看开展了哪些活动,采取了哪些形式,做了哪些工 作,更要看这些工作对推动中心工作发挥了哪些作用;三是对党建工作总体成效的检验,既要看企业经营发展的最终结果,也要看党建工作通过“人”的因素在其中 发挥作用的成效。

  (二)考评体系的方法标准

  对党建工作的考评主要是起到一种促进和导向作用,在考评体系的构建中,中国电科党组坚持把融入中心、服务大局、创造价值贯彻始终,通过考评的实施引导各成员单位的党建工作,在推动科学发展方面发挥更加有效的作用。

  第一,在考评体系板块的设置上,突出提升党组织价值创造能力这一目的。一是“五大建设”基础板块的设置,体现了中央提出的关于加强党的建设的根本性要求,是党建工作的基础和根基,中国电科党组把其作为考评体系的基本考核内容, 重 点考核党建工作有关基础性、制度性、规定性的工作,以夯实党建工作的基础,增强党组织的战斗力、凝聚力,提升党员干部队伍的综合素质。二是“五项争创”板 块的设置,强调通过大力开展创先争优系列活动,坚持以党建带动、引领中国电科各级党政工团组织和全体党员、员工围绕发展目标和岗位任务的完成奋勇争先、拼 搏进取、建功立业。三是“九大保证”板块的设置,紧密结合中国电科中心工作实际,是对党建工作围绕中心发挥作用的着力点进行的提炼和概括,是检验党建工作 作用于中心工作的关键内容和创新做法。

  第 二,在考评细则的设置上,突出党建工作与中心工作的紧密结合。“九大保证”每一条考评细则都与中心工作密切相关。比如,在思想引领保证方面,突出思想教育 的引导、教化、熏陶作用,重点考评是否引领形成了符合党的宗旨和事业发展要求的正确的思想意识和思维方式,各成员单位员工对集团企业和本单位发展战略是否 了解和认同,以及干部和员工队伍的思想解放、状态提升和团结稳定情况。再比如,在作风引领保证方面,考评体系围绕战略目标的实现,突出对中国电科战略规 划、计划、措施贯彻落实的全面和及时,以及在推动“集团主导、所为基础”、“联合起来办大事”要求上采取有效措施的考核。

  第 三,在考评要素的选取上,突出党建工作融入中心和创造价值的重要内容。比如,在人才支撑保证方面,突出人才发展通道的建立;在激励驱动保证方面,突出物质 激励与精神激励“多位一体”相结合的激励体系的建立;在群团合力保证方面,突出围绕科研生产中心开展的富有成效的劳动竞赛和各类特色争创活动,促进中心工 作的完成。

  第 四,在考评标准的设定上,突出对党建工作融入中心、创造价值的导向。比如,考评体系对“九大保证”板块赋予了较高的考评分值,其分值权重占了总分值的百分 之六十。在这一板块内,为了突出党建工作在干部人事、人才支撑、基础建设等方面的价值创造作用,考评体系也相应赋予了较高的考评分值。

  第 五,在考评方式方法的确立上,突出对党建工作融入中心创造价值效果的科学评价。考评体系确定了自查、互查、抽查、评价、反馈、整改、奖惩等考评程序,采取 了问卷调查、听取汇报、查验资料、举行座谈、专家评议、多维度测评等现场考核办法,根据评分标准和实际考核情况做出认真的考核评价。通过将考评结果直接运 用于基层党委、党支部分类定级,并与成员单位业绩考核、领导班子绩效考核挂钩,形成有效的压力传递和动力传导机制。

  “量化有效型”党建工作考评体系的实施,使 党建工作的价值创造作用得到真实反映和普遍认同,促进了中国电科党建工作科学化水平的提升,为中国电科科学发展提供了强有力的政治和组织保证。各成员单位 党委认真贯彻考评体系的总体思路,用来引导党建工作的具体实践,促进党建工作与中心工作的紧密结合和良性互动,提升党建科学化水平。

来源: 中国电科
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